按照“一区一策”的原则，各开发区将于4月中旬提交改革实施方案，6月底基本完成体制机制改革。

从政府主导转向市场主导

开发区管理去中心化

近年来，各级各类开发区在全市经济社会发展中发挥了重要作用，做出了突出贡献。 开发区改革是提高区域竞争力的现实需要。 根据《意见》要求，我市将按照分类管理的原则，区分国务院和省政府批准的经济（技术）开发区、高新技术产业开发区等。 根据不同情况，实行相应的管理制度。 据统计，我市省级以上经济开发区和高新技术产业开发区包括泰安高新区（国家高新技术产业开发区）、肥城高新区（省高新区）。高新技术产业开发区）以及台山经济开发区、岱岳经济开发区、新泰经济开发区、肥城经济开发区、宁阳经济开发区、东平经济开发区等省级经济开发区。 市级以上工业园区、旅游度假区、风景名胜区等其他功能区可参照《意见》执行。

其中，规模较大、功能齐全、发展良好的开发区可以设立党工委员会、管委会，是同级党委、政府派出的机构，依照有关法律对开发区实施领导。条例、规则和条例。 和管理； 县（市、区）行政区划内存在多个开发区的，原则上实行“一县一区一区多园”模式，位置相邻、功能相近的开发区以国家级或经济发达的省级开发区为主体，实行统一管理。 根据工作需要，可对外使用不同的管理机构名称； 功能相对单一、面积较小的开发区一般没有单独的专门管理机构。 地方党委、政府应当明确相关管理机构负责开发区的管理工作。

《意见》指出，推行“管委会+公司”管理模式，更加注重市场在资源配置中的决定性作用，逐步实现由政府主导向市场主导转变。

“管委会”作为开发区的管理机构，负责开发区的政策制定、发展规划、行政审批、社会事务管理等行政管理职责；

“公司”作为开发区建设开发的市场主体，主要负责开发区的招商引资、资金筹集、项目管理、政府公共基础设施建设市场化服务、土地储备运营等工作。区。

公司采用市场化手段，联合社会资本参与开发区建设，支持开发区引进国内外实力雄厚、经验丰富的管理团队或法人机构承担开发区的建设和管理。 鼓励开发区整合现有企业，组建“企业集团公司”，为企业注入合格的优质资产和资源，扩大企业规模，增强市场竞争力，实现集团化经营。 达到一定规模的企业集团，可以纳入市、县（市、区）属下重点企业进行管理，集团公司班子成员由市委或者县（市、区）委管理。 管委会和公司可以“一体化”管理运营，也可以完全分离、独立运行。 公司独立运作，接受管委会统一领导。

人员聘用按照“档案保存、充分就业”的原则

实行员工制度和绩效工资制度

支持开发区按照国家和省政策统筹使用各类人才资源。 开发区可在机构总数和人员编制范围内自主灵活设置职能部门和人员岗位，畅通人员身份转换通道。 按照绩效考核、按岗定薪、按绩效奖惩的原则，实行人员制度和绩效工资制度泰山管委旅游集团招聘，鼓励薪酬分配向投资等高价值岗位倾斜。推广和资本运作。 薪酬将根据类别进行分类。 你工作得越多，你就会得到越多。 “固定工资”即“按贡献付费”。对于开发区发展急需的特殊人才和团队，可实行年薪制、福利工资、协议工资等多种分配形式。

对实行“公司化”管理的开发区，实行全员聘任制，对聘用的管理人员实行“档案封存”。 档案包括职称及选聘岗位、档案工资及实际工资、人事档案管理、合同聘用管理等。 “三分离”，上级机构人事部门的管理与开发区内部管理有机结合。 根据开发区年度考核，按规定进行职务或专业技术级别的晋升，并存入编制档案，作为现有人员沟通、调整的档案。 工资和退休基础。 同时，各开发区根据产业规划和岗位需要，可向社会招聘特殊岗位编外专业人员、特殊人才及其他编外专业人员。 他们将在职工作，不参与企业管理。 实行市场化管理，严格控制具体岗位和数量。 。

充分放宽审批权限

开发区干部可在全市范围内任职交流

扩大开发区自主权。 必要时，县级以上政府有关部门根据开发区的实际需要，通过刻制部门“二号章”、设立机构、开通“绿色通道”等方式，向开发区下放相应审批。渠道”。 实现“区内服务”的权力。 市级管理的开发区在机构范围内设立行政审批服务局和综合行政执法局，实行“审批一章”和“一支执法队”。

优化管理机构设置。 开发区党工委、管委会实行联席办公、设班子作为管理机构。 现已属事业单位的，要逐步调整和规范，实行“大部门、扁平化”管理。 无需对应当地党政机构。 市级管理的开发区内部工作机构和所属事业单位一般为正厅级； 县（市、区）管理的开发区的内部工作机构和所属事业单位可以为副厅级。 机构设置实行总量控制。 具体设立由开发区在限额内自主确定，并按规定权限和程序报设立部门备案。

科学确定领导职务数量。 要按照新时代选拔任用好干部的标准，选拔匹配开发区领导班子，特别是在招商引资、人才引进、项目建设等方面具有专业知识和经验的干部。 开发区干部人才队伍实行专业化管理。 除了原有范围内的正常交往外，还可以在本市范围内进行岗位互换。 开发区党政领导原则上实行交叉任职。 一般由开发区党工委书记兼任管委会主任。 开发区管理机构应当在规定名额内设立专职党工委副书记一名，协助书记做好开发区党建等工作。 如果实行“公司”管理，则领导职务人数仅作为档案管理的依据。

加强评估结果应用

成绩优异者将获得土地指标等奖励

加强考核结果运用。 对全国和全省排名明显前移的开发区，主要负责人将予以表彰奖励，并在土地指标、资金等要素资源等方面给予激励和支持。 年度考核排名垫底的开发区，给予“黄牌”警告，并约谈主要负责人； 对连续两年排名垫底、在全国和省级排名中出现退步的开发区，将约谈主要负责人。 予以调整。

实施差异化综合考核。 进一步完善开发区综合考核评价体系，纳入泰安市经济社会发展综合评价。 对泰安高新区、泰山风景区、泰安旅游经济开发区和县（市、区）开发区实行“6+3”单独考核。 考核办法强化“一亩效益”，实行差别化考核，在新旧动能转换、双招双引、技术创新、财政收入、投资强度、税收比例、产业集聚、区域提升、营商环境等方面，同时根据开发区在全国和全省排名的先进程度进行综合评价。

加强考核结果运用。 对全国和全省排名明显前移的开发区泰山管委旅游集团招聘，主要负责人将予以表彰奖励，并在土地指标、资金等要素资源等方面给予激励和支持。 年度考核排名垫底的开发区，给予“黄牌”警告，并约谈主要负责人； 对连续两年排名垫底、在全国和省级排名中出现退步的开发区，将约谈主要负责人。 予以调整。

省级以上经济开发区、高新技术产业开发区名单：

国家高新技术产业开发区：泰安高新区

省级高新技术产业开发区：肥城高新区

省级经济开发区：台山经济开发区、岱岳经济开发区、新泰经济开发区、肥城经济开发区、宁阳经济开发区、东平经济开发区

泰国最多安全媒体记者：徐文丽、司刚